來源：江蘇凱倫防水工程有限公司四川分公司    
 
         因偽劣防水材料及施工質(zhì)量低下導(dǎo)致的建筑滲漏，這種現(xiàn)象廣泛存在，不僅讓從業(yè)者蒙羞，也給監(jiān)管部門一記耳光。如果僅從道德角度聲討建筑滲漏，難免流于形式，蒼白的說教更會使建筑滲漏陷入屢治不絕的惡性循環(huán)。追根溯源，必須構(gòu)建追責有力的法律體系!

　　1月6日，安徽媒體曝光合肥一個樓盤地下滲漏，與建筑因材料施工導(dǎo)致的滲漏不一樣的是，這個樓盤的開發(fā)商竟然忘記了防水層這道必需的工序!由此可見開發(fā)單位、施工單位及監(jiān)管單位對待建筑質(zhì)量的態(tài)度，看完這篇《開發(fā)商蓋房竟忘做防水層博威香檳小鎮(zhèn)多位業(yè)主新房滲水》的報道，一股涼氣、一股怒氣同時直沖腦海。
　　1月29日，湖北武漢，楚天金報一篇《江夏一填埋場污水滲漏20多畝農(nóng)田被污染》的文章讓人們意識到，不僅房子需要防水，垃圾填埋場也需要防水，不然其導(dǎo)致的后果會更嚴重，很可能你吃了這些被污染農(nóng)田生產(chǎn)的食物后，性命都會丟掉!
　　上面二則新聞是地下滲漏的，我們再看一條“天上”漏雨的：總投資約300個億的京滬高鐵南京南站，號稱亞洲最大的火車站，包括站體本身建設(shè)和所在地周圍5.63平方公里的綜合開發(fā)兩個部分。2013年3月17日晚上很多在南京南站等車的旅客發(fā)微博說南京南站又漏雨了，雨水從候車大廳的屋頂奔流直下30米，地上擺滿了用來接水的黑色塑料袋，網(wǎng)友調(diào)侃南京耗巨資建了個室內(nèi)噴泉，不少南京市民直批簡直“活丑”。

　這并不是南京南站第一次漏雨，早在2011年，南京南站投入使用時就發(fā)現(xiàn)屋頂漏水比較嚴重，南京南站指揮部副指揮長包文琪曾經(jīng)回應(yīng)說，天花漏雨是“氣候自檢”，由于車站屋頂面積達10.5萬平方米，全部由鋼結(jié)構(gòu)和玻璃構(gòu)成，“所以有一定的漏水點是必然的”。他指因面積過大，檢測漏水只能“望天打卦”，“南站建成前一段時間，南京一直滴雨未下，此次連續(xù)大暴雨，讓屋頂多處漏水點‘現(xiàn)身’，正好可以對一些細小漏水點進行整治。”對于包文琪的回應(yīng)，網(wǎng)友們顯然并不買賬。有人在網(wǎng)上回應(yīng)：“防水工程要等老天檢測，監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)站都可以關(guān)門大吉了。”
　　因為關(guān)于建筑滲漏的案例太多，我們就不一一列舉，不過業(yè)內(nèi)人士都知道的一條是，滲漏已不僅限于民建范圍，公建、橋梁、污水處理池等無一幸免。一句話，有建筑的地方就有滲漏，這是現(xiàn)實也是國情。今年，無論是終端用戶、行業(yè)企業(yè)、社會組織、媒體以及政府部門都對建筑滲漏聲討不絕，但實踐證明，要制止?jié)B漏，如果只靠追問為什么漏，而不追查為什么漏，于事無補!
　　政策：市場整頓與規(guī)范
　　政策是風向標。
　　2013年，政府部委頒布的文件和采取的行動特別多，而且很多政策都刺激著行業(yè)的神經(jīng)。
　　1月15日，工業(yè)和信息化部公告：為引導(dǎo)建筑防水卷材行業(yè)健康發(fā)展，抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進節(jié)能減排，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定了《建筑防水卷材行業(yè)準入條件》，自2013年3月1日起實施。

或許是巧合，4月份國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告，2013版《建筑防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》2013年5月1日起實施。
　　同在4月，在中國建筑防水協(xié)會六屆五次理事會暨深化建筑防水行業(yè)質(zhì)量提升工作會議上，國家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司生產(chǎn)許可證管理處處長王軍表示，繼2012年質(zhì)檢總局把建筑防水卷材質(zhì)量提升列為當年的十項重點任務(wù)之一，今年防水行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管仍是質(zhì)檢總局關(guān)注的重點，嚴格審批和管理生產(chǎn)許可證，頒布《建筑防水卷材生產(chǎn)許可證實施細則》，進一步提高建筑防水行業(yè)的從業(yè)門檻。
　　到7月29日，國家質(zhì)檢總局29日發(fā)布質(zhì)檢部門“質(zhì)檢利劍行動”防水卷材執(zhí)法打假集中行動有關(guān)情況。對摸排出的217家生產(chǎn)廠點進行執(zhí)法檢查，查辦違法犯罪案件161起，關(guān)停取締生產(chǎn)窩點60個，查獲無證生產(chǎn)或生產(chǎn)假冒產(chǎn)品廠點89家，吊銷營業(yè)執(zhí)照9家，現(xiàn)場查獲假冒偽劣防水卷材34156卷，查獲假冒包裝物、標簽10500余個，查獲假冒其他企業(yè)公章15枚。
　　防水行業(yè)成了國家相關(guān)部門重點關(guān)注的對象，造假者的日子不再舒服。據(jù)悉，質(zhì)檢總局將繼續(xù)強化工作措施，狠抓大案要案查辦，督促地方鞏固集中行動成果，防止反彈。并在此基礎(chǔ)上，督促防水卷材生產(chǎn)集中地區(qū)組織開展區(qū)域整治，進一步健全“地方政府負總責、企業(yè)負主體責任、監(jiān)管部門各負其責”的整治責任體系，堅持“打、治、建”結(jié)合，嚴厲打擊違法犯罪行為。

　住建部今年的大動作也不少，很多政策讓全行業(yè)的人笑逐顏開：3月15日發(fā)布了《關(guān)于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作的通知》，要求各地各級住建部門，應(yīng)當給予外地建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇，嚴禁設(shè)置地方壁壘。不得對外地企業(yè)設(shè)立審批性備案和借用備案名義收取費用;不得強制要求外地企業(yè)在本地注冊獨立子公司、分公司;不得強行扣押外地備案企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料;不得要求企業(yè)注冊所在地住建部門或其上級主管部門出具相關(guān)證明等。
　　與這個政策相關(guān)聯(lián)的是，根據(jù)法律法規(guī)和國家有關(guān)工作的部署，各地對行政審批事項進行了全面清理，從今年開始將建材備案制取消。
　　對防水施工企業(yè)來說，跨地區(qū)施工將變得簡單了，求爺爺告奶奶的事情減少了許多;對建材生產(chǎn)企業(yè)來說，每種產(chǎn)品可以節(jié)省數(shù)千元的備案費，這些費用本來就屬于重復(fù)收費，早就該取消。但收上來的這些費用哪去了?是不是應(yīng)該有個交代?
　　如果說上述兩項措施給企業(yè)節(jié)省的是小錢，那么根據(jù)住建部《綠色建筑評價標準》(修訂稿)規(guī)定，2015年后，我國所有的保障性住房和公共建筑都要達到綠色建筑標準。業(yè)內(nèi)專家預(yù)計，未來10年里，綠色建筑面積每年會超過10億平方米。客觀環(huán)境的需求，加上趨于成熟的技術(shù)，綠色屋面系統(tǒng)具有施展拳腳的廣闊市場，起到為綠色建筑“加分”的作用。
　　這可是一個含金量十足的大禮包，想大賺一筆的企業(yè)可要提前準備。同時，他們也要關(guān)注新的《種植屋面工程技術(shù)規(guī)程》(JGJ155-2013)，于今年12月1日起實施。新《規(guī)程》增加了屋面植被層設(shè)計、施工和質(zhì)量驗收的內(nèi)容;增加了容器種植和附屬設(shè)施的設(shè)計、施工和質(zhì)量驗收的內(nèi)容;調(diào)整了種植屋面用耐根穿刺防水材料種類和常用植物表;增加了維護管理的內(nèi)容。并且在《種植屋面工程技術(shù)規(guī)程(JGJ155-2013)》中，有兩條涉及防水設(shè)計、資質(zhì)及安全的強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。
在住建部的文件中，還有兩條值得業(yè)內(nèi)人士關(guān)注：4月初，下發(fā)了“關(guān)于征求《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準框架》(征求意見稿)意見的通知”，指出將修訂建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準，擬取消建筑防水專業(yè)資質(zhì);10月24日，在《關(guān)于深入開展全國工程質(zhì)量專項治理工作的通知》中，決定用5年左右時間，在全國集中深入開展工程質(zhì)量專項治理工作。在治理范圍中，住房滲漏被列為第一項。
　　　　是否能取消防水專業(yè)資質(zhì)尚未確定，但令人擔心的是，在資質(zhì)辦理如此苛刻的情況下都漏的這么厲害，還需要用5年時間治理，如果取消資質(zhì)放開市場后，建筑會漏成什么樣?
　　為防水行業(yè)操心的不僅是政府，還有社團組織。作為防水行業(yè)的“娘家”，中國建筑防水協(xié)會為行業(yè)付出的心血甚至可用“殫精竭慮”來形容，從宏觀布局到細微之處，都能看到協(xié)會的身影，真正起到了政府與企業(yè)、企業(yè)與市場之間的橋梁紐帶作用(關(guān)于中國建筑防水協(xié)會的工作舉措記者在《行業(yè)生態(tài)修復(fù)：中國防水業(yè)的變革韜略》一文中另有表述，此處不贅言)。
　　感悟：行業(yè)整合元年
　　應(yīng)該說，2013年是讓防水行業(yè)心跳加快的一年，如影隨形的滲漏引發(fā)建筑用戶和媒體的口誅筆伐，混亂無序的市場讓監(jiān)管部門臉面盡失。正因為如此，拯救行業(yè)的政策措施才會密集出臺，雖然來得有些晚，但終歸讓人看到了希望，在一定程度上也讓正規(guī)企業(yè)感到欣慰。
　　值得一提還有，防水材料生產(chǎn)企業(yè)兼并與擴張的動作越來越頻繁，一方面是為了應(yīng)對運輸成本增加，更多的是企業(yè)對市場前景的信心體現(xiàn)，集中化、規(guī)模化將成為防水行業(yè)的趨勢。可以預(yù)見，防水行業(yè)將逐漸從價格競爭時代進入品牌競爭時代。